1. Общие положения

1.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт регулирует порядок организации деятельности ярмарок, требования к организации торгового процесса на ярмарках на территории Славянского городского поселения.

1.2. Ярмарки организуются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края и органов местного самоуправления Славянского городского поселения с учетом потребностей Славянского городского поселения в ярмарках того или иного типа.
Потребности Славянского городского поселения в ярмарках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения Славянского городского поселения товарами по сниженным ценам, рекомендуемыми отделом статистики Приморскстата.

1.3. Основные определения, используемые в настоящем муниципальном нормативном правовом акте:

Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью удовлетворения потребностей населения и формирования хозяйственных связей.

 

Ярмарки подразделяются на:

- сезонные ярмарки, проведение которых приурочено к сезонному периоду года;

- праздничные ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;

- ярмарки выходного дня, проведение которых приурочено к выходным дням;

- ярмарки-выставки, целью которых является демонстрация и реализация товаропроизводителями и поставщиками товаров и услуг собственного производства;

- по видам товаров, реализуемых на ярмарках - сельскохозяйственные, продовольственные, специализированные, универсальные.

- иные типы ярмарок.

Места проведения ярмарок на территории Славянского городского поселения – улица Молодежная, 1; улица Лазо, 30; улица Ленинская, 35а; стадион «Юбилейный».

Администрация ярмарки - исполнительно-распорядительный орган, утверждаемый администрацией Славянского городского поселения.

Торговое место - место на территории проведения ярмарки, предоставленное участнику ярмарки администратором ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Схема размещения торговых мест ярмарки - система расположения торговых мест, согласованная администратором ярмарки с организатором ярмарки.

Участник ярмарки (продавец) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, которому в установленном порядке предоставлено торговое место на ярмарке и который участвует в её деятельности путем осуществления продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) или в иных формах.


2. Порядок организации и проведения ярмарок

2.1. План проведения ярмарок на территории Славянского городского поселения формируется администрацией ярмарки на год и утверждается постановлением главы Славянского городского поселения. Постановление подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Славянского городского поселения, не позднее, чем за 1 месяц до начала следующего года.

2.2. Решение о проведении внеплановых ярмарок принимается администрацией ярмарки и утверждается постановлением главы Славянского городского поселения не позднее, чем за 5 дней до проведения ярмарки. Постановление подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Славянского городского поселения, не позднее, чем за 3 дня до начала проведения ярмарки.

2.3. Место, дата, срок проведения, а также вид, режим работы, условия проведения ярмарок и участия в них, определяются администрацией ярмарки.

2.4. В решении о проведении ярмарки определяются:

- место проведения ярмарки;

- режим работы ярмарки;

- ассортимент реализуемых на ярмарке товаров;

- участники ярмарки;

- состав администрации ярмарки;

- лица, ответственные за организацию уборки мусора, тары и упаковочных материалов по окончании ярмарки.

2.5. Место проведения (территория) ярмарки должно соответствовать следующим требованиям:

- наличие достаточной для размещения всех участников ярмарки площади;

- возможность размещения администрации ярмарки;

- соответствие санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным правилам, нормам и правилам пожарной безопасности;

- доступность для большинства жителей Славянского городского поселения, на территории которого проводится ярмарка.

2.6. Запрещается проведение ярмарок:

- на территориях памятников истории и культуры;

- в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

- в детских, образовательных и медицинских учреждениях;

- на автомобильных, железнодорожных и морских вокзалах и территориях, прилегающих к ним в радиусе 5 метров;

- в неустановленных организатором ярмарок местах.

2.7. Администрация ярмарки, в соответствии с утвержденными организатором ярмарки условиями проведения ярмарки, обеспечивает подготовку и проведение ярмарки, в том числе выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей, и иного законодательства Российской Федерации.


Получение регистрационной карточки участника ярмарки на торговлю на территории Славянского городского поселения

1. К участию в ярмарке на территории Славянского городского поселения могут привлекаться юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством) – далее Участники ярмарки.

Участник ярмарки обязан предоставить в администрацию Славянского городского поселения, расположенную по адресу ул. Молодежная 1 следующий пакет документов:

- заявление на выдачу регистрационной карточки участника ярмарки;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копию свидетельства о присвоении ИНН;

- копия гражданского паспорта заявителя с пропиской;

- ассортиментный перечень реализуемых товаров с указанием цены;

- справку о наличии земельного участка, пасеки (ЛПХ, физ.лицо).

После предоставления полного пакета документов, администрация ярмарки в течении 5 дней рассматривает вопрос о выдаче регистрационной карточки на торговлю.

Регистрационная карточка участника ярмарки выдается сроком на 3 месяца. По истечении срока действия заявитель повторно обращается в администрацию ярмарки за получением новой регистрационной карточки. При повторном обращении, документы предоставленные раннее не предоставляются, за исключением тех документов, в которые вносились изменения.

2. Основанием для отказа в выдаче регистрационной карточки участника ярмарки является:

- неполный пакет документов, предоставленный для получения, предусмотренный настоящим Порядком;

- отсутствие свободных мест на площадке для торговли;

- ранее отозванная регистрационная карта за грубые нарушения настоящих Правил;

- наличие в перечне товаров, запрещенных к продаже на ярмарке.

Администрация ярмарки производит распределения мест торговли согласно схемы размещения участников ярмарки, с учётом обращений лиц обладающих приоритетным правом.

Первый уровень приоритета на участие в ярмарках на территории Славянского городского поселения имеют производители сельскохозяйственной, животноводческой и иной продукции, зарегистрированные на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района.

Второй уровень приоритета имеют производители сельскохозяйственной, животноводческой и иной продукции, зарегистрированные за пределами Хасанского муниципального района Приморского края.

В случае если, в администрацию ярмарки обратился Участник ярмарки, обладающий преимущественным правом, но все места для торговли уже распределены, администрация ярмарки обязана поставить такого Участника ярмарки в очередь на торговое место, и предоставить ему торговое место лица не обладающего преимущественным правом, по мере окончания срока действия регистрационной карточки на торговлю соответствующего лица.

В случае обращения в администрацию ярмарки Участника ярмарки с заявлением на получение регистрационной карточки на торговлю, но все места для торговли на испрашиваемой ярмарке уже распределены, администрация обязана предложить на выбор другие площадки для торговли при их наличии.

3. Основанием для отказа в выдаче повторной регистрационной карточки участника ярмарки может послужить:

 наличие жалоб на качество продукции от жителей Славянке в отношении данного лица, подтвержденные заявлением гражданина;

 наличие актов, составленных администрацией ярмарки по факту грубого нарушения Правил поведения на ярмарке и другими контролирующими органами;

 в случае если в администрацию ярмарки поступило заявление Участника, имеющего преимущественное право на получение регистрационной карточки и он был поставлен в очередь;

 в случае вступления в силу новых правил торговли на ярмарке, до момента устранения всех недостатков;

 в случае неуплаты налогов и сборов, установленных законодательством РФ.

4. Порядок отзыва регистрационной карточки участника ярмарки:

 неоднократные жалобы со стороны жителей Славянки на качество продукции, подтвержденные письменными заявлениями;

 наличие двух и более актов, составленных администрацией ярмарки и других контролирующих органов, фиксирующих факты грубого нарушения правил поведения на ярмарках или других нормативных документов, регламентирующих торговлю продовольственными товарами;

 отсутствие на ярмарке в течении 2-х и более недель подряд без уведомления администрации ярмарки;

 неисполнение требований администрации ярмарки в части установления цен, на социально значимые товары, согласно рекомендованным ценам отделом статистики Приморскстата.

5. Порядок составления акта о нарушении правил поведения на ярмарке:

В случае выявления грубых нарушения правил поведения на ярмарке или других нормативных документов, регламентирующих продажу продовольственных товаров, администрация ярмарки в составе комиссии из 3 человек, имеет право составить акт, в котором должен быть зафиксирован факт нарушения правил поведения на ярмарке и в случае необходимости срок для его устранения. Акт о нарушении составляется в двух экземплярах, подписывается членами комиссии.

Один экземпляр передаётся под подпись лицу, в отношении которого составлен акт, либо лицу, его представляющего и подтвердившего свои полномочия доверенностью. Второй экземпляр остается в администрации ярмарки и хранится в пакете документов Участника ярмарки.

3. Требования к организации продажи товаров и к участникам ярмарки на территории Славянского городского поселения

3.1. Настоящие требования распространяются на организацию продажи товаров и на всех участников ярмарок всех типов (в том числе сельскохозяйственных, универсальных, специализированных, тематических, ярмарок выходного дня) на территории Славянского городского поселения.

3.2. Приоритетное право на участие на ярмарках на территории Славянского городского поселения имеют производители сельскохозяйственной, животноводческой продукции и товаропроизводители Славянского городского поселения Хасанского района.

3.3. Участники ярмарки размещаются администрацией ярмарки в соответствии со схемой размещения по группам товаров в целях исключения соседства товаров, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, регламентирующего процессы продажи отдельных видов товаров. Нумерация участников производится Организатором ярмарки при их регистрации на период, определенный действующим муниципальным правовым актом.

3.4. В целях соблюдения санитарно-гигиенических норм участники ярмарки, реализующие продовольственные товары, обязаны иметь: фартук, одноразовые перчатки, полотенца, нарукавники, головные уборы, мусоросборники.

3.5. В целях приведения облика ярмарки в целом в приглядный вид участникам ярмарки запрещается использовать самодельные лотки, прилавки.

Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках осуществляется через киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли (тонары, лотки, тележки и иные специальные легко возводимые сборно-разборные конструкции, мобильные объекты торгового обслуживания).

Торговые места должны иметь оформленные вывески с указанием информации об участнике ярмарки (для юридического лица - наименование и место нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и номер свидетельства о государственной регистрации);

Торговое место должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, Правил продажи отдельных видов товаров и оснащено:

- подтоварниками, стеллажами;

- соответствующим инвентарем (ножи, вилки, совки, разделочные доски и т.п. - для продовольственной группы товаров); вешала, демонстрационные стенды, кронштейны и т.п.- для непродовольственной группы товаров);

- специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных условий хранения;

- весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.

Заезд участников ярмарки и завоз товаров осуществляется не позднее, чем за 1 час до начала работы ярмарки.

3.6. Участники ярмарки обязаны обеспечить:

- соблюдение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55;

- соблюдение санитарно-эпидемиологических и ветеринарных норм и правил;

- оформление товара единообразными, соответствующим образом оформленными ценниками;

- наличие ветеринарных удостоверений на реализуемую продукцию, товарно-сопроводительные документы, документы, удостоверяющие качество и безопасность реализуемых товаров (сертификаты, декларации);

- наличие книги отзывов и предложений;

- хранить в течение всего периода осуществления на ярмарке документы, подтверждающие предоставление торгового места, в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

- в случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), установить на торговом месте, соответствующие метрологическим правилам и нормам, измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

Запрещается использование весов и метрологических средств измерения, технически неисправных, не прошедших в установленном порядке государственную поверку, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений;

- использовать торговое оборудование, инвентарь, тару и упаковку;

- в летний период мясная продукция должна находиться в специализированном холодильном оборудовании;

- предохранять товары от пыли и загрязнения, используя стеллажи закрытого типа. При организации торговой деятельности с использованием лотков, коробок, ящиков запрещается ставить емкости с товаром непосредственно на мостовую, землю или тротуар, для этой цели должны быть предусмотрены складные подставки, решетки, стеллажи или специальные настилы (поддоны). Высота стеллажей и поддонов должна быть не менее 15 см от пола;

- строго соблюдать сроки реализации и правила отпуска пищевых продуктов, при их отпуске покупателю - пользоваться щипцами, совками, лопатками и другим инвентарем;

- следить за качеством реализуемых товаров;

- содержать торговое оборудование и инвентарь, а также окружающую территорию в чистоте;

- довести в наглядной и доступной форме до сведения покупателей информацию о реализуемой продукции и ее изготовителях;

- предъявлять по требованию организатора ярмарки (администратора ярмарки), контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, необходимые для организации торговли на ярмарке.

3.7. На территории ярмарки запрещается:

- курить;

- сорить;

- складировать пустую тару;

- употреблять спиртные (спиртосодержащие) напитки;

- конфликтовать и (или) создавать конфликтную ситуацию.

3.8. В случае возникновения непредвиденных ситуаций обращаться к администратору ярмарки и в органы внутренних дел.

3.9. В случае допущения участником нарушений настоящего Порядка и иных законодательно установленных норм, Организатором ярмарки принимается письменное решение об отзыве регистрации Участника ярмарки. Указанное решение вручается лично под роспись Участнику ярмарки либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному Участником ярмарки, в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.

3.10. Запрещается продажа на ярмарках:

- товаров, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством Российской Федерации;

- пищевых продуктов домашнего изготовления;

- пищевых продуктов с истекшими сроками годности;

- пищевых продуктов без соблюдения температурных режимов их реализации.

3.11. Контроль за соблюдением настоящих требований осуществляется администрацией ярмарки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Контроль за деятельностью ярмарок

4.1. Организационное обеспечение деятельности ярмарки осуществляется администрацией ярмарки.

4.2. Администрация ярмарки:

- размещает участников ярмарки;

- разрешает спорные вопросы, возникающие у покупателей и участников ярмарки;

- осуществляет контроль за санитарным состоянием территории ярмарки;

- контролирует наличие всех разрешительных и санитарных документов;

- еженедельно выборочно осуществляет проверку на самой ярмарке, товаров на предмет соответствия сроков годности товаров, целостности упаковки и.т.д;

- регулярно производит мониторинг цен на социально значимые товары (продукты) согласно рекомендуемым ценам данным отдела статистики Приморскстата;

- выписывает акты в случае выявления нарушений правил поведения на ярмарке или других нормативных документов;

- принимает решения о выдаче и отзыве регистрационной карточки участника ярмарки.

4.3. Контроль за организацией и проведением ярмарок осуществляется Администрацией ярмарки и уполномоченными органами государственной власти РФ и Приморского края в пределах их компетенции.


Постановление №214 от 24.05.2016 Об организации и проведении ярмарок на территории Славянского городского поселения
Приложение №1 Порядок организации деятельности ярмарок на территории Славянского городского поселения
Приложение №2 План мероприятий по организации и продаже товаров на ярмарках на территории Славянского городского поселения
Приложение №3 Ассортиментный перечень товаров, подлежащих реализации на ярмарках на территории Славянского городского поселения
Приложение №4 Состав администрации ярмарки